张国祚：关于钓鱼岛问题，如果谈得更远些，中日甲午战争以前钓鱼岛主权毫无争议是属于中国的。但我们现在不必谈那么远，只从二战结束前后谈起。1945年，中、美、英三国签订了《开罗宣言》和《波茨坦公告》。根据这两个文件，二战后，日本必须归还战争期间抢占的所有中国领土，包括台湾、澎湖列岛和钓鱼岛等领土。而日本现在依据的是《旧金山和约》。《开罗宣言》和《波茨坦公告》与《日美旧金山和约》是相互矛盾的。前者是中、美、英三个战胜国签订的文件，后者则是美国与48个战胜国同日本签署的，但不包括当时的新中国，当时在台湾的中华民国也没有参与其中。在没有任何一方能够代表中国的*治力量参加的情况下签订了《旧金山和约》。根据这个和约，钓鱼岛先是由美国托管，后又由美国私授给日本。显然，在涉及中国领土而无中国参加情况下，《旧金山和约》关于钓鱼岛的条文是无效的。
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为了克服预算编制过晚过粗的问题，早编细编预算，提高预算编制质量，以增强预算的完整性和科学性，必须在《预算法》中重点规定：一是预算编制要从预算年度前一年的年初开始至年末结束，编制期限为12个月，在每个预算年度开始前必须将预算草案全部编制完毕；二是中央预算和地方各级预算按照复式预算编制，复式预算包括公共预算，*府基金预算，国有资产经营预算，社会保障预算；三是细化预算编制内容，*府本级公共预算收支按一级预算单位编制，国有资产经营预算收支按类别和重大建设项目编制，社会保障预算收支按社会保障和补助的类别编制，转移支付收支按一般转移、专项转移的类别编制；四是应当逐步采用因素法的预算编制方法，按照国家预算完整性原则的要求，科学编制复式预算，复式预算应当包括一般公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算、*府基金预算。
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